牢固树立安全发展理念 强化水利安全生产保障
景德镇市水务局党组书记、局长 伍恒光
（2017年6月21日）
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产问题作了一系列重要论述，体现了科学发展观的核心立场，揭示了现阶段安全生产的规律特点，具有很强的针对性、指导性。围绕深刻领会贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，结合工作实际，谈谈个人的学习体会。
牢牢抓住安全发展的关键环节
安全生产责任重于泰山。抓好安全教育、管理，是我们建设“富裕美丽幸福江西”景德镇样本的永恒主题。我们要在强化认识、落实责任、建立机制等环节上狠下功夫，营造人人在思想上重视安全，在行动上注重安全的良好氛围，实现每一个行为主体从“要我安全”到“我要安全”的转变。
一是要强化红线意识。实施安全发展战略，要始终把人民群众生命安全放在首位，要把发展决不能以牺牲人的生命为代价，作为一条不可逾越的红线，每一项工作都要遵循“安全第一”方针。要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。
二是要强化责任落实。各级各部门必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。领导干部不能总想着当太平官，要坚持命字在心、严字当头，居安思危，敢抓敢管、勇于负责。
三是要加快监管创新。要坚决实行安全生产和重大事故风险“一票否决”，严肃事故调查处理和责任追究。坚持采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式暗查暗访，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。
四是要构建长效机制。安全生产要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。要做到警钟长鸣，用事故教训推动安全生产工作。要建立隐患排查治理、风险预防控制体系，做到防患于未然。
着力构建水利安全保障体系
安全生产是以人为本的根本要求和重要体现。过去一年，我市水利安全生产形势总体良好，全市水利工程建设与运行没有发生任何安全生产事故。但鉴于水利工程建设和工程运行监督管理任务仍然十分繁重，我们不能有丝毫的侥幸思想，要牢固树立安全发展理念，努力实现安全生产目标。为此，今年我们将着力构建四道安全体系，确保水利安全发展。
一是着力构建防洪保障体系。加强防洪工程建设，突出抓好浯溪口水利枢纽工程、景德镇市城市防洪工程、乡镇防洪工程等一批城镇防洪工程建设，提高城镇的防洪减灾能力。加强非工程措施建设，进一步完善市、县、乡三级防汛应急预案，加强研究，提高预测预报预警和调度的水平。加强洪水管控制度建设，初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水风险控制目标和规避洪水风险的措施。加强河道管理，建立长效管理机制。建立和完善抢险救灾网络，提高抢险救灾工作的快速反应能力。
二是着力构建城乡供水保障体系。加强水资源配置工程建设，结合骨干水源工程、各类蓄、引、提工程建设及非常规水资源利用，提高供水保障能力。加快城乡供水网络建设，积极推进城乡供水一体化发展，在地形零碎、居住分散的地方，以饮水安全为目标，以村庄为单元，建设小型供水工程，解决农村饮水安全问题。加强水质检验和监测，防止水源受到污染，维护人的健康生命。制定和完善防范城乡供水风险预案，加快供水应急和避灾系统建设，建立应急应变机制，提高供水风险管理能力，确保城乡供水安全。
三是着力构建水生态文明保障体系。积极开展河道生态修复工作，坚持生态治河的原则，维护河流的健康生命。继续加强水土保持生态建设工作，抓好水源地水保，探索水源区面源污染综合防治的有效模式。抓好城市水保，对城市水系、开发区和生活区周边的水土流失进行整治。抓好村镇水保，建设生态清洁型小流域。抓好建设项目水保，遏制人为造成水土流失。抓好景区水保，提升旅游区的环境质量。加强水资源保护工作。坚持不欠新账，多还旧账的原则，严格水功能区管理，实行排污总量控制和水质监测。加强对地下水保护，严格水资源论证制度，加大自备井关闭力度，控制地下水超采。
四是着力构建水利工程安全保障体系。加强工程运行管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，健全和落实水利安全生产责任制，制定和完善行业安全生产规章制度，建立安全生产考核制度和指标体系，严格遵守水利设施安全技术操作规程，完善安全生产事故应急预案，落实好各项防范措施。强化安全生产监管。要立足当前，做好监督检查、专项整治等工作，及时消除安全隐患；要着眼长远，推动安全文化、法制、责任、科技、投入的落实，建立安全生产长效机制。制定和完善应对地震、恐怖袭击等各种应急预案，建立防、控、治三位一体的安全保障体制和应急应变机制，提高应对各种突发事件的预测能力和应急管理能力，把危机事件所造成的损失减少到最低程度。